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澳门CQ9游戏网址信访工作规定
发布时间:2019-01-17  浏览次数: 次  来源:

第一章    

第一条  为保障学院依法自主办学,维护信访秩序,规范信访行为,深化矛盾纠纷排查化解工作,畅通诉求表达渠道,保障师生员工合法权益,接受社会公民、法人或其他组织对学院改革发展的监督。根据国家《信访条例》、教育部《教育信访工作规定》及省信访局《福建省依法分类处理信访诉求工作细则》等文件,结合学院实际,制定本规定。

第二条  本规定所称信访,是指学院教职员工、学生、家长或其他组织和个人采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式向学院反映情况,提出建议、意见或投诉请求,按学院职权范围应由学院处理的活动。

第三条   学院信访工作坚持“分级负责、归口办理,谁主管、谁负责,依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则,实行首办负责制。

第四条  学院主要领导是信访工作的第一责任人,对学院信访工作负总责, 其他学院领导对分管工作领域的信访事项具体负责。学院各系部、处室、直属科(简称“学院各部门”)的党政主要负责人是本部门信访工作的第一责任人,应及时处理本部门工作中的信访事项。

第五条  学院信访工作的主要目标是化解矛盾,发现行政工作中的不足,及时反馈给学院领导。接待和受理信访是学院各级领导干部的一项重要职责。各部门按照“发现得早、化解得了、控制得住、处理得好”的要求,做好信访工作,努力把问题解决在部门,认真处理来信,热情接待来访,自觉接受师生和群众的监督;领导干部要经常了解本部门教职工和学生的思想状况,帮助教职工和学生解决困难和问题,做好教职工和学生的思想稳定工作,避免越级上访。

第六条  各部门发现可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息时,要高度重视,应立即向分管领导及学院办公室通报情况,由学院办公室向信访工作领导小组汇报,根据指示立即采取措施,确保校园稳定,同时按程序向上一级组织或有关部门报告。

第七条  学院信访办须每年对信访情况进行研究、分析,开展调研,并向信访工作领导小组反馈。

第二章  信访人

第八条   信访人是采用本规定第二条的形式向学院信访的组织或个人。信访人依法信访,其民主权益和合法权益受到法律保护,学院各级组织和个人不得对信访人进行压制和打击报复。

第九条  信访人在进行信访活动时,应遵守国家法律法规,自觉维护学院公共秩序和信访秩序,不得损害国家和集体利益以及其他公民的合法权益。信访人提出的信访事项,应当客观真实,对其所提供材料内容的真实性负责,不得捏造、歪曲事实,不得诬告、陷害他人。信访人不得有下列行为:

(一)在学院办公场所周围、公共场所非法聚集,围堵、拦截公务车辆,或者堵塞、阻断交通的;

(二)携带危险物品、管制器具的;

(三)侮辱、殴打、威胁师生,或者非法限制他人人身自由的;

(四)在信访接待场所滞留、滋事,或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所的;

(五)煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财的;

(六)其他违反法律法规、扰乱学院公共秩序、妨害国家和公共安全的行为。

第十条  信访人可以向学院党政领导及其职能部门提出下列信访事项:

(一)对学院改革、发展、稳定工作和教学、科研、后勤、管理等工作的建议;

(二)对学院澳门CQ9游戏赌城和工作人员的建议、批评和要求;

(三)控告侵害自己合法权益的、属于学院解决范畴的行为;

(四)其他依法可以提出的信访事项。

第十一条  信访人采用书信、电子邮件、传真等书面形式向学院信访的应当载明信访人的姓名(名称)、工作单位(或住址)、联系方式。

信访人采用走访形式向学院信访的,应到学院设立的信访接待场所提出。如有特殊情况的,应提前向学院办公室预约并说清信访事项的基本事实、意见和要求。

多人采用走访形式提出共同信访事项的,应推选代表,代表人数原则上不得超过5人。

第三章  信访工作机构与职责

第十二条  学院成立信访工作领导小组,在学院党委领导下统筹学院信访工作。

信访工作领导小组工作职责:

(一)贯彻执行党中央、国务院、教育部和省委省政府信访工作方针政策和决策部署;

(二)负责协调、指导、检查、督促学院信访工作。综合分析带有倾向性、苗头性和政策性的信访问题,履行向学院党委提出改进工作、完善政策、给予处分建议的职责;

(三)对学院各系部、处室、直属科处理的信访事项,信访人不认可处理意见,提出复查的,进行复查。

第十三条   信访工作领导小组下设办公室(以下简称领导小组办公室),设在学院办公室,具体负责学院信访工作。

领导小组办公室工作职责:

(一)代表学院受理信访事项;

(二)承办上级机关和领导交办的信访事项;

(三)向学院各系部、处室、直属科交办、转办信访事项,并协调、督促信访事项的落实;

(四)对学院各部门、单位处理的信访事项,信访人不认可处理意见,提出复查的,提交信访工作领导小组进行复查;

(五)调查研究重大信访事项,分析学院信访热点难点问题,及时上报重要信访信息;

(六)及时处理突发事件和群体性上访事件,协调学院各部门、单位和配合上级机关处理好信访事项; 

(七)定期通报学院信访事项落实情况;定期向上级主管部门报告学院信访工作情况。

第十四条  分管领导的职责

(一)检查指导分管部门的信访工作;

(二)组织排查和处理分管部门存在的信访热点和难点问题;

(三)对职权范围内解决不了的信访问题,及时向信访工作领导小组或主要领导请示汇报。

第十五条 各部门主要负责人信访工作的职责

(一)认真抓好教职工的思想工作,做好稳定工作;

(二)对本部门职权范围内的来信来访问题,热情接待和认真处理,不得推诿或拖着不办;

(三)对本部门教职工上访或学院上访中涉及本部门业务职能的,必须立即出面接待处理;

(四)对本部门职权范围内解决不了的信访问题或发现本部门职工有越级上访迹象时,应及时向分管院领导报告。

第四章  信访事项的受理、办理

第十六条  学院各部门必须坚持有访必接的原则,在接访后15日内告知信访人受理情况。对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法律途径解决的投诉请求,应告知投诉人依照有关法律、行政法规规定的程序,向有关机关提出。对涉及违纪行为的投诉,应告知投诉人向学院纪委提出举报。对涉及本部门以外的投诉,实行先受理,后转办的方式,将信访投诉上转给学院信访办,由学院信访办接访并给出调查答复。

涉及两个或者两个以上部门的信访事项,学院信访办要进行协调,由与信访事项有最密切联系的单位(部门)牵头受理;受理有争议的,由学院信访办提请主要院领导批示决定牵头受理部门。

在正常接待信访工作的同时,通过设立信访信箱、院领导接待日等形式疏通信访渠道,引导信访者有序来访。同时对于依法不属于学院信访事项范围内的信访,向信访人说明。

 第十七条  按照“谁主管、谁负责”的原则,各部门应做好本部门职能范围内的信访接待和受理工作,并认真完成学院办公室转办的信访事项。凡超出受理范围的信访事项,信访工作人员应建议、劝告信访人向相应的单位提出。

第十八条 学院受理信访事项后,将分类处理。对属学院职责范围应由学院处理的信访事项,将分情况填写信访信箱来信登记表、来访人员情况登记表等表格。

对属于各部门职能范围内的一般问题,由信访办初步登记,办理信访事项交办、转办有关手续,经分管领导审批后,及时报给相关职能部门立即解决。各部门接待来信来访,要认真处理好信访事项,必须进行登记,写明信访人的姓名、住址和信访的事实、理由,在7日内将处理结果书面反馈到信访办;情况特殊,不能在规定日期内完成的,要及时通报信访办,并告知信访人。直接到各职能部门反映问题的,可由各职能部门自行办理,不必报至信访办,各部门应在职责范围内,尽可能地解决信访问题,防止信访人向上一级部门复访。

对涉及两个或者两个以上部门的信访事项,信访办要进行协调,由与信访事项有最密切联系的部门牵头受理;受理有争议的,信访办提请学院主要领导批示决定牵头受理部门。

对涉及面广、复杂的信访事项,报学院主要领导,信访办协调,召开信访联席会议,研究处理。

对上级信访部门转批学院负责处理的信访事项,牵头(负责信访事项)部门应在受理的信访事项之日起60日内办结;情况复杂在规定的时限内不能报告办理结果的,应将延期原因告知信访人,法律、行政法规另有规定的,执行其规定。对上级或来访人有相关要求的信访事项,应出具信访事项答复意见书。

对已经或者应当依法通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的信访事项,领导小组办公室不予受理,但须告知信访人按照法律、行政法规规定的程序向有关机关提出。

第十九条   学院各部门应秉公办事、实事求是,及时妥善处理信访事项。已经调查核实的信访事项,应书面答复信访人:

(一)请求事实清楚,符合法律、法规、规章或者文件规定的,尽快办理;

(二)请求事由合理但缺乏法律、法规、规章或者文件依据的,应当对信访人做好解释工作;

(三)请求缺乏事实根据或者不符合法律、法规、规章或者文件规定的,不予支持。

需学院答复信访人的,先由承办部门拟出书面答复意见,经分管领导审核后,报给学院主要领导审批,由领导小组办公室予以答复;受理信访事项的部门直接予以答复的,需经分管领导审批后,再予以答复,并将书面答复意见须抄送领导小组办公室备案。

第二十条   学院各部门办理信访事项的工作人员与信访事项或者信访人有直接利害关系的,应当回避。

第二十一条   学院各部门办理信访事项的工作人员应严格遵守信访纪律,不得透露信访人的检举、揭发材料以及有关情况。对涉密的信息,要严格按照学院保密工作规定办理。任何组织和个人不得打击报复信访人。

第二十二条   学院各部门办理信访事项,必要时可以要求信访人说明情况。需要进一步核实有关情况的,可以向信访工作领导小组提出书面说明,经组长审批后,可对其他组织和人员调查。

第二十三条   对领导小组办公室交办、转办或各部门直接受理的信访事项,对属于各部门职能范围内的一般问题应当自收到之日起7天内办结;对涉及面广、复杂的信访事项或上级信访部门转批学院负责处理的信访事项,应当自收到之日起60天内办结;如情况复杂的,须向领导小组办公室和信访人说明情况,适当延长办理期限,但延长期限不得超过30天。

第二十四条  信访人对学院各部门处理意见不认可的,可以自收到书面答复之日起30天内,书面向领导小组办公室提出复查请求,学院信访工作领导小组自收到复查请求之日起30天内提出复查意见,并书面答复信访人。

信访人对复查意见不认可,仍以同一事实和理由提出请求的,学院不再受理。

第二十五条 对关系到师生切身利益的重大、复杂、疑难的重大信访事项,应举行听证会,在充分听取群众意见和执行有关政策规定的基础上,由信访工作领导小组会议进行决策,学院办公室负责组织和协调。

第五章  信访事项的督办

第二十六条   领导小组办公室负责学院信访事项的督办。对无正当理由又未按规定的办理期限办结信访事项的,未按规定反馈信访事项办理结果的,未按规定程序办理信访事项的,办理信访事项推诿、敷衍、拖延的,不执行信访处理意见等情形,报学院信访工作领导小组,对承办部门、单位负责人进行问责,相关人员按有关规定处理。

第二十七条   督办采取电话催办、约谈督办、书面督办、实地督办等方式。对督办的信访事项,承办部门、单位自收到《信访督办单》之日起,7日内以书面形式反馈办理情况,由本部门、单位主要负责人审核,签署意见并加盖部门公章。

学院信访工作实行一票否决制,对在信访工作中出现违反第六章《信访工作纪律》的部门,取消部门年度考核评优评先资格。

第六章  信访工作纪律

第二十八条 学院各部门对重大、紧急信访事项和信访信息不得瞒报、谎报、缓报,不得拒访。

第二十九条  学院各部门工作人员办理信访事项时,必须恪尽职守、秉公办事,查明事实、分清责任,宣传法制、教育疏导,及时妥善处理,不得推诿、敷衍、拖延。

第三十条 信访事项的处理涉及法律问题的,应请学院法律顾问提出法律意见,根据法律意见处理信访事项,保证信访事项处理的合法性。办理信访事项的工作人员,遇与信访事项或者信访人有直接利害关系的,应当回避。

第三十一条 有以下情形的,对分管领导和直接责任人予以通报批评、进行诫勉谈话或给予党纪和政纪处分:

(一)在办理信访事项过程中,推诿、敷衍、拖延、弄虚作假,侵害信访人合法权益的;

(二)对学院领导批示的信访事项和上级部门交办的信访事项,拒不查办或久拖不决的;

(三)擅自将检举、揭发、申诉材料及有关情况透露或者转送给被检举、揭发、控告的人员和单位;

(四)打击报复信访人的;

(五)因决策失误或者工作失职,导致发生恶性信访事件或重大群体性事件的。

第三十二条 信访工作人员违反国家有关信访法律、行政法规和本规定,造成严重后果,构成犯罪的,移交司法机关处理。

第三十三条 信访人违反国家法律、法规和本规定,学院工作人员应当对信访人进行劝阻、批评或者教育。经劝阻、批评和教育无效的,送交公安机关处理。

 

第七章    

第三十四条  本规定由信访工作领导小组办公室负责解释。

第三十五条  本规定自印发之日起执行。

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